鋼鐵行業(yè)成為繼電力行業(yè)之后第二個實行超低排放的行業(yè)，大氣治理走向縱深。此次征求意見稿是對2018 年兩會中提到的“推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造”任務的落地，鋼鐵成為繼電力之后第二個需實現(xiàn)超低排放的行業(yè)。文件提出要重點推進粗鋼產(chǎn)能200 萬噸及以上鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造，到2025年底前完成改造9億噸左右。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2015 年粗鋼產(chǎn)能及工信部公布的2016-2017 年實際化解粗鋼產(chǎn)能量計算，截至2017 年底，我國粗鋼產(chǎn)能尚有10.85 億噸，9 億噸的超低排放改造目標基本覆蓋所有鋼鐵產(chǎn)能。

排放標準“一步到位”，有效脫硫脫硝除塵設備是剛需。征求意見稿中提出，燒結機頭煙氣、球團焙燒煙氣在基準含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米，遠超于2017 年6 月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》修改單（征求意見稿）（以下簡稱“修改單征求意見稿”）；其他污染源亦要求排放濃度分別不高于10、50、150 毫克/立方米，排放標準“一步到位”，這必然催生更高級別、更加穩(wěn)定的脫硫脫硝除塵設備?；钚蕴浚ń梗┑榷辔廴疚飬f(xié)同處置技術、低氮燃燒設施、有效袋式除塵設備的需求將得到釋放。

分區(qū)域、分階段循序漸進，市場空間逐步釋放。現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)改造將分三個階段進行，2018-2020 年10 月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；2022 年底前珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成；2025 年底前全國具備改造條件鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。分區(qū)域、分階段進行顯示鋼鐵行業(yè)超低排放市場將穩(wěn)步推進。我們按照生態(tài)環(huán)境部建議的“電除塵+活性炭協(xié)同治理”工藝單位投資測算，僅完成2017 年修改單征求意見稿標準達標，鋼鐵行業(yè)整體改造空間就已超過800 億元，我們認為超低排放改造市場空間會更大。進一步根據(jù)征求意見稿提出的2020 年前完成改造4.8 億噸、2022 年完成改造5.8 億噸、2025年完成改造9 億噸的進度進行測算，暫以修改單征求意見稿提到的一小時每百萬立方米煙氣量單位投資1.2 億元測算，2018-2020 年、2020-2022 年、2023-2025 年鋼鐵煙氣改造市場空間分別為436 億元、91 億元和291 億元。

多項政策支持，有助于提升鋼企超低排放改造億元。與推行電力行業(yè)超低排放改造一樣，此次征求意見稿提出了多項在財稅、資金等方面的支持政策，雖然沒有明確提出電價支持政策，但對于逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，省級政府可以在現(xiàn)行電價基礎上加價不超過0.1 元/千瓦時，相當于按期完成超低排放企業(yè)的間接競爭力提升。在稅收方面，全面或部分完成改造的企業(yè)，污染物排放濃度低于排放標準50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅，并將落實環(huán)境保護專用設備稅收抵免優(yōu)惠政策，減免綠色貨運增值稅。資金方面，中央財政大氣污染防治專項資金將對改造快、規(guī)模大的省份適度傾斜，鋼企超低排放改造有望獲得優(yōu)惠信貸并可發(fā)行企業(yè)債券直接融資。多項積極支持政策為鋼企提供多重保障，有望提升其進行超低排放改造的積極性，推進進度有所保證。